政府工作报告提出，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。全国人大代表、江苏省律协副会长、国浩律师(南京)事务所合伙人车捷在接受上海证券报记者独家采访时表示：“释放数据要素潜力，不仅是商业操作方面的问题，也需要相应法律制度提供支撑。”

　　加速推进数据产权保护立法

　　释放数据要素潜力，需要从哪些方面进行建设？车捷说，首先，要落实安全与发展并重的理念，不可为了发展数据要素而忽视数据安全。其次，数据中也涉及大量的个人信息。在获得个人合法授权或有其他法律依据的前提下，企业收集、加工处理的大数据集合才能有合法的权利基础，企业数据产权化才有可能实现。

　　车捷认为，在我国已经构建数据安全法和个人信息保护法的法律制度的前提下，可以加速推进数据产权保护方面的立法。

　　数据要素潜力的释放、数据交易都需要以明晰的产权为前提。“数据作为一种无形资产，我个人更倾向于借鉴知识产权的制度，在数据上构建一种新的无形财产权。当然这是个新问题，需要实践经验的积累，也需要立法上的积极探索。”车捷说。

　　今年全国两会，车捷提交《关于进一步加强数据保护，促进数据资产合理利用的建议》。针对当前企业在数据合规领域面临监管部门不统一、法律规定不明确影响企业决策、法律适用不明确导致企业合规成本上升进而可能影响其在国际市场中的竞争优势等问题，车捷建议，有必要充分调研设置统一的数据安全和个人信息保护部门的可行性问题，为企业合规经营提供具有操作性的指引，立法和执法时，应综合考虑企业的合规成本和在国际市场中的竞争优势。

　　近日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，从政策层面支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。

　　车捷认为，相比欧美，我国在数字经济的赶超方面具有一定的优势。为了发挥我国优势，进一步保障数据要素的高质量供给，需要加强数据资源的管理水平、推进数据资源的标准体系建设，打破技术壁垒、协议壁垒以及“数据孤岛”，避免数据垄断，实现数据互联互通。

　　“在个人信息得到合理保障的前提下，大量高质量的数据要素供给才有可能实现。” 车捷说，从公共数据方面来看，可以推动政府数据有序共享，更好提升公共数据开放水平、释放数据红利。

　　构建我国自主数字贸易规则框架

　　数字贸易规则是新时代国际贸易规则的核心组成部分。谈到如何构建我国自主数字贸易规则框架，车捷说，“由于数据在价值上具有难以衡量的特点，它的评估和定价将是实践中的一个难题。”可根据数据的属性及其业务特征，对传统的成本法、收益法等资产价值评估方法进行改造和发展，构建相应的数据资产评估和定价体系，并建立合理的审核机制和监督机制，最终计算得到交易双方能够接受、体现数据真实价值的评估值。

　　在数据交易的登记结算方面，车捷说，可以建立一个官方的、统一的数据资产交易登记平台，以确保登记的安全性、准确性与便捷性。至于数据交易平台，各个地方和领域可以设立不同的数据交易平台，以形成竞争，而且登记结算平台和数据交易平台之间可以进行关联。

　　在争议解决方面，车捷认为，可通过区块链存证等数字化技术，为争议解决提供技术支持，还可构建专门的仲裁规则，以便快速解决纠纷。

（文章来源：上海证券报）