编者按

2015年7月，交通银行、国家所持续发展改革委、银监会等机构制定并下发了《重庆市农村金融综合性改革体制改革计划》，批准重庆市开展农村金融综合性改革体制改革。成都成为全省首个农村金融综合性改革体制改革的城市，并将承担5个各个方面19项农村金融改革特殊任务。早在2007年，成都就获批全省首家“统筹经济社会综合性配套改革自贸区”，2014年，成都再度获批“全省第二批农村改革自贸区”，成都已成为农金改革的前沿周边地区。

在成都农金改革接近3年前夕，《经济学人》名记者返回成都，深入了解成都农金改革的各个方面，从农村产权制度改革，到其开创的“农贷通”的平台；从农村金融市场建设工程，到农村金融综合性创新实践，成都一如既往地走在了全省的前列，已成为基于经济社会统筹持续发展的金融创新军事基地。

农金杂志自本期开始，分别推出“农村产权制度改革的成都实践”“农贷通：成都农金改革的共享方式创新”“结合式金融创新促进成都农金改革迈进更新”三篇系列报道。成都专业知识，值得借鉴。

在整个农金改革中，农村产权制度改革是所有改革的架构和根基，如何让农村的资本“有价可依”，如何更进一步盘活和提升农村资本商业价值，如何增强资本的生产力，使资本端与资产端做好有效地匹配，这都是成都农金改革所面临的需要破解的问题。成都的做法又是什么呢？

3月上旬，岷江已是春意盎然，《经济学人》名记者来到中国人民银行成都分行标统部，诸多农金改革的政策规画、发动、实施都源自这里。地下道成都分行行长、标统部副主任李波见到名记者后，开门见山地说：“成都着重推动的是农村多样化的权利抵（质）押方法，国际金融支持‘畜牧业共管控’、土地流转履约保证保单也是成都首度的实践，同时，成都推动开展经济林木（竹、果）权、畜牧业制造公共设施、财务惠农支出担保利息、稻米仓单质押利息、集体资本股份质押担保利息等，‘两权’借贷利息体制改革体现了成都特点。成都在畜牧业信息化军事基地、高标准耕地建设工程和快乐迷人乡间建设工程等各个领域的国际金融支持力度大大加大。”据李波介绍，截至2017年年初，重庆市累计发放农村产权质押利息180.1亿元，额度119.3亿元，全区涉农利息额度6014亿元，较2017年年底增加581亿元，上年增长9.8％。

显然权

颁铁证

农村产权制度改革的第一个难点是确权颁证，这也是改革的根基。最初，成都开展的是“六权”的确权颁证，即农村土地产权、集体建设工程公共设施所有权、农地承包专营权、农村民房产权、林权和集体资本股份。随后，成都更进一步开展了农村土地专营权、畜牧业制造公共设施产权、农村养殖业水中专营权、小型水利工程公共设施产权、非林地上经济林木（果）产权的确权。截至2017年年初，全区确权颁证基本上完成，累计兼办各类产权证和股权证共计919.11万本。

据介绍，成都在确权颁证管理工作中，严格执行“五个完全一致、应确尽确、程序中法规、群众满意”的要求，其中，“农地、台账、认证、合约、耕保基金会”双射，只要是农村集体土地及其地面建筑，除违法行为违法占用的农地的建筑外，都纳入确权、登记、颁证范围内，同时，据实勘测，邀请第三方风险评估政府机构对确权颁证管理工作进行调查结果、风险评估。