海淀区市长殷勇在10月13日召开的我国利润管理工作50人研讨会第六届年大会表示，思索，地方金融监管协调功能还需要更进一步完善。监管意志比较脆弱、监管职能泛化、持续发展与监

海淀区市长殷勇在10月13日召开的我国利润管理工作50人研讨会第六届年大会表示，思索，地方金融监管协调功能还需要更进一步完善。监管意志比较脆弱、监管职能泛化、持续发展与监管两者之间的对立依然有待处理等突出难题仍然存在。

他明确谈到，地方金融监管协调功能还需要更进一步完善，突出体现在机关金融监管派出机构的职责与地方金融监管需求两者之间还存在不匹配。按照目前为止安排，机关金融管理机构派出机构负责对地方监管进行的业务监督和督导，并无权纠正不符合相关监管比赛规则的行为。因此，实践中，地方对监管派出机构的协调内部空间受限，监管派出机构无法承担更多具体责任，造成监管派出机构无法深度参与地方金融监管娱乐活动，无法深入掌握地方金融娱乐活动数据，也无法开展有效地的监督和督导。这种情况造成监管派出机构在地方金融监管中处于“悬空”稳定状态。

在地方金融监管意志这一层次，长久以来，地方金融管理工作的主要职责是公共服务和持续发展，并没有监管职能，因此也没有相应的监管意志配备，工作人员数目较少，专业知识战斗能力较为匮乏。但从监管对象看，北京地区“7+4”的政府机构中，小额贷款该公司等7类政府机构共有850多家，4类政府机构中，仅入股就有约9万多家；另外，香港交易所的可能性处置，大量违法行为违法、无照无证金融娱乐活动的可能性处置等还需要地方承担自治领责任。

另外，金融监管职能大大泛化，金融监管从现在对于银行、证券市场、金融的产品为主的监管，泛化到监管各类商业贸易中的财政难题，造成金融监管机构承担不可承受之重。

持续发展与监管两者之间的对立也依然有待处理。“金融持续发展对地方来说是一个易见效、易考试的目的，而防治金融风险对地方来说是一个长年、隐性的物理系统。”殷勇认为。

对于上述难题，殷勇提出，要更进一步完善地方金融监管，一是将“进入”和“监管”有助于分开。从处理好持续发展和监管的的关系出发，一方面将银行的进入审批权责更多交予机关监管集中管理，机关监管统合制定准入和监管比赛规则，避免地方持续发展的短期理智；另一方面，将银行的日常监管特殊任务更多下放给地方，更佳发挥地方监管政府机构“接地气”的绝对优势，也与地方履行可能性处置的整体责任相匹配。

二是将必要从事监管的派出机构更进一步下沉。他谈到，地方金融监管意志亟需扩充，可以考虑让必要从事监管的派出机构更进一步下沉落地，参与到地方金融监管的日常娱乐活动，作为地方金融监管的有效地枢纽开展履职。这有利于增加二线监管意志的配置，增强二线监管的统筹战斗能力。

三是坚持夯实整体监管的责任。对无发牌开展金融娱乐活动的，企业部门的整体监管责任需要夯实，实行谁审批、谁负责，对所管理工作的政府机构在管的业务、管准入的同时也要履行对其所管政府机构财政行为和非法金融行为的监管责任。

四是更进一步完善地方金融协调功能。殷勇提议，在地方中央政府牵头的金融管理工作议事协调功能下，可以考虑分别构建地方金融监管协调和可能性处置两个功能。地方金融监管协调功能的的办公室可以设在地方中国人民银行，主要协调机关金融管理和地方金融管理事宜。地方金融风险处置协调政府机构的的办公室可以设在地方金融办，负责实施自治领可能性处置和反腐处突第一责任，做好地方金融风险化解和处置，配合机关金融管理机构化解根本性金融风险。这样，形成由机关统合制定监管比赛规则、地方建立金融议事协调构建的管理工作布局。